辽宁省工信委主任谭成旭谈工业供给侧结构性改革

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  编者按：今年以来，辽宁省委、省政府高度重视供给侧结构性改革，先后制定出台了《关于推进供给侧结构性改革促进全面振兴的实施意见》等一系列文件，细化了三次产业供给侧结构性改革实施方案和相关配套政策，各项工作正在有力有序有效推进。近日，记者就辽宁推进供给侧结构性改革工作，采访了省政府有关部门负责同志。

辽宁省工信委主任谭成旭谈工业供给侧结构性改革

　　辽宁省工信委主任谭成旭谈辽宁工业供给侧结构性改革
　　
　　记者：辽宁是我国重要的老工业基地。请问谭成旭主任，推进工业供给侧结构性改革，对于辽宁工业经济发展有什么重要推动作用？
　　
　　谭成旭：工业是辽宁的立省之本，也是推进供给侧结构性改革的主战场。当前，辽宁正处于推进新一轮全面振兴、加快制造强省建设的关键时期，工业经济发展面临着一定的困难和挑战。面对持续加大的下行压力和制约工业发展的深层次矛盾，迫切需要通过推进工业供给侧结构性改革，解决影响工业经济发展的体制机制性问题，推动产业加快结构调整、转型升级。为此，我省出台了《关于推进工业供给侧结构性改革的实施意见》，将此作为推动辽宁工业领域供给侧结构性改革的总纲领。这是落实习近平总书记对东北老工业基地提出的“四个着力”要求的必要举措，更是推动辽宁老工业基地实现新一轮振兴发展的重要途径。
　　
　　记者：辽宁在推进工业供给侧结构性改革中有什么总体考虑？
　　
　　谭成旭：在推进工业供给侧结构性改革中，我们按照中央和省委、省政府的要求，始终牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以完成“三去一降一补”五大任务为重点，不断破除体制机制障碍，培育新的增长动力，进一步优化工业供给结构、提升工业供给质量和效益。同时，紧密结合辽宁工业发展实际，在深刻学习领会中央7号文件、国务院28号文件及《中国制造2025》等重要政策文件的基础上，准确把握中央对辽宁产业发展的定位和要求，将文件的精髓要义充分体现到推进工业供给侧结构性改革的具体行动中。进一步理清发展思路，明确重点改革任务，把推进工业供给侧结构性改革与实施智能制造工程、消费品工业“三品”专项行动、推进两化融合和军民融合等重点工作相结合，力求符合辽宁实际、体现辽宁特色。
　　
　　记者：辽宁推进工业供给侧结构性改革的总体原则是什么？
　　
　　谭成旭：推进工业供给侧结构性改革，我们一直坚持四个原则：一是坚持市场主导，有效发挥政府引导作用。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步激发企业活力和创造力，加强顶层设计和规划引导，为企业发展创造良好环境。二是坚持调存增优，实现工业结构优化升级。注重盘活存量，提升传统产业比较优势；注重做优增量，加快壮大和培育新的增长点；注重优化投资结构，进一步提高投资有效性。三是坚持创新驱动，实现工业发展动力转变。以创新培育发展新动能，实现从要素驱动向创新驱动转变。以两化深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，实现制造业数字化、网络化、智能化。四是坚持质量为先，牢固树立绿色发展理念。培育和做强自主品牌，不断提高工业供给质量和水平。推广清洁生产，构建绿色制造体系，走资源节约、环境友好的可持续发展道路。
　　
　　记者：辽宁推进工业供给侧结构性改革的重点是什么？
　　　　谭成旭：我省推进工业供给侧结构性改革有五大重点工作任务。一是以优化供给结构为重点，补齐工业发展短板。具体包括巩固提升装备制造业、调整优化原材料工业、做优做精消费品工业、做大做强电子信息产业4项任务。二是以化解过剩产能为重点，引导产业有序发展。具体包括加快化解过剩产能、严格控制新增产能、推进兼并重组压减产能、推动国际产能合作和产能转移4项任务。三是以创新融合发展为重点，培育工业供给新动能。具体包括积极推进大众创业万众创新、加强技术创新能力建设、开展两化融合和智能制造、推进军民融合发展、开展服务型制造行动、大力推动工业绿色发展、推进工业强基工程7项任务。四是以供需协同为重点，不断扩大工业有效供给。具体包括促进重点行业有效投资、推动本地工业产品推广应用、支持企业开拓国际市场3项任务。五是以推进企业降本增效为重点，增强企业市场竞争力。具体包括加大帮扶企业力度、开展降低企业成本行动、拓宽企业融资渠道3项任务。
　　
　　记者：辽宁如何通过推进工业供给侧结构性改革，补齐工业发展短板？
　　
　　谭成旭：为推进工业供给侧结构性改革，按照分业施策、精准发力的原则，全省制定了装备、建材、冶金、轻工等八大门类产业发展政策，以此为支撑，不断优化工业供给结构，补齐工业发展短板。装备制造业重点发展航空装备、机器人及智能装备、高档数控机床等高端装备制造业，提出到2020年高端装备制造业主营业务收入占全行业比重达到25%的目标。原材料工业重点发展高速铁路用钢等高端关键钢材品种，加大绿色建材推广应用，加快发展化工新材料和专用化学品等精细化工产业，提出到2020年钢铁行业新产品销售收入占全行业比重达到15%以上，新型建材主营业务收入占全行业比重达到70%以上，化工产品精细化率力争达到53%的目标。消费品工业实施“三品”工程，提升中高端消费品供给能力，培育多点支撑的产业发展格局，提出到2020年消费品工业主营业务收入占比达到23%以上，形成50个以上具有区域影响力的特色品牌的目标。电子信息产业重点发展集成电路、工业软件、系统集成、数字视听、现代通讯、新型元器件等领域，提出在2020年电子信息产业主营业务收入占比达到15%的目标。
　　
　　记者：去产能作为供给侧结构性改革的一项重点工作，辽宁工业有哪些举措？
　　
　　谭成旭：我们重点通过市场化和法治化的手段，化解钢铁、煤炭等行业过剩产能，严格控制新增产能、鼓励企业通过主动压减、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径，主动退出过剩产能。省工信委配合省发改委制定了《辽宁省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》，提出2016年全省地方钢铁企业退出钢铁产能602万吨和淘汰4座小高炉的任务。目前，已化解钢铁产能482万吨，完成任务量的80%，年内将如期实现预定目标。
　　
　　记者：辽宁如何通过推进工业供给侧结构性改革，培育工业供给新动能和扩大工业有效供给？
　　
　　谭成旭：在培育工业供给新动能方面，我们以创新融合发展为重点，主要是全面实施智能制造工程，大力推进两化融合和军民融合，在推进服务型制造和工业强基工程上持续发力，不断加强创新能力建设，加快培育新的增长动力，实现新旧动能接续转换。到2020年，省级以上企业技术中心达到800家，突破50项以上制约产业发展的关键核心技术。在扩大工业有效供给方面，我们以供需协同为重点，主要是促进装备、汽车、电子信息、生物医药等重点行业有效投资，进一步提高投资有效性和精准性，补齐高端装备和产品市场供给能力不足的短板。同时从供给侧和需求侧双向发力，不断增强我省工业产品的竞争力，提高我省工业产品本地市场占有率和配套率，支持企业开拓国际市场，推动产品、装备、技术、标准和服务“走出去”。
　　
　　记者：习近平总书记强调“一分部署，九分落实”，辽宁如何将工业供给侧结构性改革任务落实到位？
　　
　　谭成旭：下一步，省工信委重点将在项目支撑、人才和科技支撑、工作机制支撑三个方面抓好落实，打好组合拳，打赢攻坚战。一是强化项目支撑。推进重点项目建设。结合八大门类产业发展政策确定的重点领域和方向，帮助企业谋划和实施一批投资规模大、拉动作用强、促进产业转型升级的重大工业项目。同时，充分发挥省100亿产业投资引导基金作用，对梳理出的161个重点项目，加大支持力度。二是强化人才和科技支撑。人才和科技支撑重点将从供给侧和需求侧双向发力。一方面，加强人才培养和智力引进。加快培育一支高科技人才队伍，引进和培养一批懂技术、懂市场的高端复合型管理人才，培养形成一批门类齐全、技艺精湛的“大国工匠”。另一方面，做好八大门类产业人才及技术成果需求预测工作。省工信委与省科技厅、省人社厅等相关部门组成5个调研组，深入全省14个市就人才及技术成果需求进行调研，全面摸清八大门类产业人才及技术成果需求状况。目前我们已经初步完成了人才和科技成果需求的专项调研。三是强化工作机制支撑。省工信委将以服务企业为根本出发点和落脚点，与有关部门密切配合、上下联动、形成合力。同时，强化对地方产业发展政策实施的指导，加强对各项文件政策的宣讲解读，并通过加大新闻媒体宣传力度，为推进工业供给侧结构性改革，营造良好的舆论氛围。

（原标题：辽宁省工信委主任谭成旭谈工业供给侧结构性改革）（来源：人民网-辽宁频道）