“中国刃具之乡”马鞍山市博望区博望镇机床产业情况综述

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   博望镇位于马鞍山市博望区最东部，与江苏省的江宁、溧水、高淳三区接壤，总面积133平方公里，人口近10万人，是皖苏边陲工业重镇之一，素有“中国刃具之乡”美誉。博望镇是2012年刚刚成立的博望区经济领域主战场，其工业历经多年的产业发展、集聚和优胜劣汰，逐步形成以机床和刃具、模具为主导产业的工业重镇。经济结构上，民营经济一统天下，工业在三次产业中占绝对优势。在工业结构上，三大主导产业产值占90%以上。但是，以民营中小微企业为主的博望企业各自为政、各寻市场，始终形成不了产业气候，也没有过硬的产品或者品牌，更没有形成顶天立地的企业，产品始终在低端徘徊。
　　

“中国刃具之乡”马鞍山市博望区博望镇机床产业情况综述

　　一、现状简介
　　
　　明朝起，博望农民为了生计，形成了“农忙在家种田、农闲外出打铁”的生产模式。上世纪70年代，博望完成了由生产民用菜刀、剪刀到以生产木工刨刀为代表的小工业服务刃具产品的第一次更新；上世纪八九十年代，又实现了以剪折刀片、锻压模具为代表的为大工业服务的刃具系列产品的第二次更新；新世纪之初，博望镇大力实施“立足刃具、发展刃具、突破刃具”发展战略，由刃具制造又衍生出了机床产业，并在机床产业领域呈现出集群化发展的态势，刃具、模具在满足机床产业配套的同时，逐步溢出、渗透到其它领域，并渐成体系。

　　
　　近年来，特别是自2012年博望区成立以来，博望镇工业经济持续快速发展，优势产业增势强劲，新兴产业发展迅速，经济规模不断扩大，科技创新亮点纷呈，形成了良好的产业格局和一定的发展基础，更为下一步转型升级、加速发展积累了强大的势能。2015年底，共有各类工业企业832家，其中：规上工业企业86家、上市公司1家，从业人员逾3万人；2015年实现规上工业增加值18.48亿，同比增长9.3%；规模以上企业总产值达74.85亿元，同比增长2.55%；其中战略性新兴产业产值为45.04亿元。全年实现税收3.2亿元，其中：纳税超百万元企业60多家、超千万元的5家。先后获得“安徽省刃模具高新技术产业基地”、“安徽省优质剪折机床暨刃模具生产示范区”、“安徽省新型工业化产业基地”“省产业集群重点示范镇”等多项殊荣，博望高新区更是在近年来分别被获批科技部“国家火炬博望高端数控机床及刃模具特色产业基地”，国家质检总局“全国剪折机床产业知名品牌创建示范区”（筹）。“省级机床暨刃模具质检中心”、“省级出口机床暨刃模具质量安全示范区”、“刃模具商标品牌基地”等。今年8月18日，省政府批复了博望区“安徽博望高端数控机床产业集聚发展试验基地”，为博望区龙头的博望镇又注入了强心剂。

　　
　　二、一些做法
　　
　　（一）注重载体搭建。自“十一五”以来，按照“高起点、高标准、布局合理、适度超前”的理念，编制完善了《博望镇城镇总体规划》、《土地利用规划》、《2013—2030产业集群发展规划》，更加突出产业特色和集聚发展的布局。目前，镇工业集中区已建成11平方公里，近700家企业入驻，初步形成了集约化、组团式、配套协作的发展态势。

　　
　　（二）注重项目建设。近年来，围绕主导产业，倚仗散落在全国各地的2万余名本土推销员的商业脉络，按照本地企业上下游产业地图，广泛开展产业链招商，既抓大又抓小，既外引又内挖，既重“量”更重“质”，兼顾项目的引进、落地和投产。“十二五”期间，累计引进大小工业项目112个，引进资金132.6亿元，其中80%以上已经建成投产，年均新增工业企业近30家。

　　
　　（三）注重龙头培育。近年来，启动实施了“工业倍增行动计划”和“小巨人”培育计划，分别出台了《博望区工业倍增行动计划实施方案（2014—2017年）》、《博望区促进企业上市（挂牌）暂行办法》、《促进博望区外贸发展若干扶持办法》等政策，从三大优势产业中各选出几家龙头企业，进行重点扶持，取得明显成效。一批“小巨人”企业借助电子商务平台，努力巩固国内市场，着力开拓国外市场，市场销售实现逆势上扬。

　　
　　（四）注重结构升级。分注重传统产业的改造提升，注重培植发展产业关联度大、产品附加值高的新兴产业，积极引导企业瞄准国内外同行标杆，加快转型升级。依托扩能升级和技术嫁接等方式，先后成功培育、引进了台湾技峰精密刀具、安徽亚威高端数控机床等一批科技型企业，以增量带动产业结构优化升级。

　　
　　（五）注重科技创新。既注重培养本土企业主和职工人才，又激励企业广泛引进行业科技研发人才。除向上积极争取外，镇财政每年都安排科技创新基金，重点引导扶持企业加强与安工大、合工大等高校的产学研合作，强化核心技术研发，提升企业创新能力。

　　
　　（六）注重环境优化。目前推进机床刃模具产品展示中心、省级机床暨刃模具质检中心、公共技术服务中心等建设。积极完善要素服务平台，创建了3家小额贷款公司，新建了信息服务中心、人力资源服务中心等多家中介机构。积极推进行业自律，成立了刃模具、机床等3个行业协会。积极搭建产销衔接平台，连续举办了10届刃模具机床产品博览会，参展人次累计23万余人次，签订销售协议达36亿元。

　　
　　（七）注重外贸出口。现有外贸自营出口权的企业134家，其中有外贸出口实绩的企业60家，刃模具暨机床行业的企业48家，占全部外贸出口实绩企业的80%，出口实绩占全部企业比重的70%。2015年，实现进出品总值11047万美元。

　　
　　（八）注重质量提升。有80多家企业通过了ISO9001国际质量体系认证，等8家企业通过了欧盟CE认证，2企业通过ETL美国环境质量体系认证。区内企业高度重视产品质量和品牌意识，通过名牌产品、著名商标的申报，不断提升企业质量安全水平，全区现拥有中国驰名商标3家，省著名商标42件,省名牌产品21个，市名牌产品23个，主持和参与制定国家标准10项、行业标准7项，企业标准62项。

　　
　　三、突出问题
　　

　　一是内在先天不足：组织管理体系落后、战略发展规划模糊、内生动力严重缺乏、行业自律认识不足。

　　
　　二是外在后天不备：融资难、用地难、核心竞争力提升难。

　　
　　三是环境支持不足：政策覆盖不全面、人才支撑缺乏、行业波动冲击明显。

　　
　　具体来讲，主要体现在以下几个方面：

　　
　　资金紧张却又难以融资。过去3年中，30％以上的中小型企业因历史原因无法办理土地证、房产证，无法到银行抵押贷款，只好选择利息加倍的民间借贷维持运转，生产经营成本大幅上升，利润捉襟见肘。融资能力的欠缺和融资渠道的狭窄，信用担保体系的不完善，使企业的转型升级成为无源之水。同时，资金链的脆弱使“三角债”的老问题成了制约发展的新难题。

　　
　　组织松散却又同质竞争。企业自身技术水平较低，模仿引进多，技术创新少，产业链纵向分工程度不高，同类产品的产业组织没有形成应有的合力，不可避免地出现如下几种乱象：一是同一产品的产能过大，或同一产业领域的企业缺乏合理的区域分工，没有按照产业链条的方式合理布局，“跟风”现象严重；二是企业集群虽然在地方政府的引导下相对集中，但并没有形成真正的上下游产品共同布局的情况一遇到外界要素产生变化，同类产品集聚变成了同行业恶性竞争，致使过度竞争拼命压价现象严重；三是集聚的产品大多存在着国际化程度低的现象，OEM代工生产现象较多，ODM或者OBM生产模式往往占比较少，产品核心竞争力不强，处在“微笑曲线”的最底端。

　　
　　能力不足却又缺乏技术。多数企业，以往其产业的选择大多通过单纯的模仿和套用成熟技术、常规性产业和定型化产品为主。企业生存的优势仍然集中于生产成本和产品价格的低端竞争上。同时，专业技术人才的匮乏直接导致了企业自身缺乏自我革新的能力，研发不足，产品技术含量低，附加值自然不高。

　　
　　观念落后却又行动迟缓。不少企业在发展过程中产生了非常严重的模式依赖，企业技术创新和品牌建设的动力明显不足，观念的落后使转型的步伐远远低于时代的发展。例如在质量理念不够、节能减排主动性不强、电子商务和信息化建设投入不足、配套支撑体系不完善等诸多问题，难以形成有效的市场竞争力。

　　
　　文化滞后却又精神缺失。企业在经营管理模式上更多地仍然源自“家族式”的管理模式，“小进则满、小富即安”的保守思想在不少企业家中根深蒂固。不求长远效应，只顾眼前利益；力求短期投资，不愿埋头开拓；习惯家庭式管理，缺乏科学化规范化管理，难以用企业文化来凝聚员工干事创业，成为了当前诸多企业主缺乏企业家精神的真实写照。

　　
　　四、“调转促”和集群化工作的一些做法和尝试。
　　
　　市场层面。尊重和运用市场优胜劣汰的调节引导作用，在调转促的大背景下，弘扬“大众创业、万众创新”主旋律，发挥市场的自我调节功能和资本的灵敏嗅觉。一是催生新生力量，博望从不缺创业者，事实证明，各方腾挪出来的小微创业场空置期一般不会超过半年；二是助推衰退力量退出市场；三是瞄准中坚力量，在小巨人企业、四新企业、附加值高的企业、成长性好的企业多关注多支持。

　　
　　企业层面。鼓励产品技术创新，实施产学研合作项目、组建产学研实体、共建研发机构、建立产业技术创新联盟；鼓励企业提高管理水平，引导企业全员培训；引导企业主诚实守信、敬畏并遵循市场规则；引导企业提高软实力，往百年老企和隐形冠军努力。

　　
　　政府层面。围绕企业服务和促进集聚的基本要求，主要做好以下几方面的工作：

　　
　　1、企业孵化成长。建立由企业孵化器、成长加速器和创新基地构成的创新创业服务体系，加速建成皖江地区重要的自主创新和科技成果转化基地。与九三学社开展深度合作，推进博海、博马创业园、菱瑞高新技术创业孵化基地、博望小微双创园等一批企业孵化载体建设。将成长性好的企业优先列入市各项科技计划，并择优推荐列入省或国家的其它各项科技计划。积极为企业提供上市辅导服务，并出台重量级补助政策推进有潜力的企业上市。

　　
　　2、产业集群提升。围绕数控机床产业，以骨干企业为龙头，积极推动龙头企业建立产品标准中心、质量检测中心、信息中心、研发中心，发挥其产品技术辐射、示范带动的作用，引领产业集群发展，增强产业集群的核心竞争力和辐射带动力。依托省级高新区产业平台，发挥政府规划与政策引导作用，注重按产业链招商引资，引导相关企业向基地集聚，推动产业价值链向两端延伸，强化产业集群内部和集群之间的产业关联度与技术溢出效应。

　　
　　3、新型市场培育。强化企业品牌意识，内抓产品质量，外树产品形象，加快转变产品优势为品牌优势，扩大品牌效应，提高集群产品的市场占有率，增强市场辐射力与产业集聚力。鼓励企业应用”互联网 ”组织生产和营销，推行电子商务技术，逐步实现生产经营的信息化和现代化。积极发挥行业协会在区域品牌培育推广方面的作用，通过持续举办博望刃博会、组团参加国内外展销会等形式，加大宣传推介力度，树立良好的区域品牌和集群品牌形象，开拓市场。

　　
　　4、打造服务平台。围绕产学研创新合作、公共信息服务、共性技术研发、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训等企业发展共性需求，设立产业发展公共服务平台。以总部研发与科技服务核为重点，加快建设科技研发中心及国家级刃模具暨剪折机床质量检测中心、航天数控技术研究中心、省级热处理中心、国家级工程技术中心等一批公共技术平台，推动公共技术平台服务专业化、发展规模化、运行规范化，全面改善和提升产业发展环境。鼓励和推动产业集群与高等院校、科研院所及行业协会合作，支持企业建立技术中心、工程实验室、博士后工作站等技术创新平台，加强行业技术和关键技术的攻关与突破。引进外国专家搭建合作平台，继续通过德国高级专家组织（SES）引智项目，继续引进德国专家参与到企业相关技术及管理难题的解决中。

　　
　　5、破解企业瓶颈。针对“高端数控机床战略性新兴产业集聚发展基地”，设立专项资金，目前区政府已初步同意每年拿出5000万元，扶持基地内数控机床企业发展壮大；引入外部投资管理公司，采用合作的方式成立总规模达8亿元的博望新兴产业投资基金公司，对符合国家和博望本土产业特点的企业进行投资或技改；为企业提供快捷有效的融资支撑，目前，仅依托区城投公司成立的横山担保公司自运行一年多来，已为企业顺利实现固投贷、税源贷等超过1亿元标的。推动兼并重组，通过兼并、参股、合资等多种形式，迅速实现规模扩张、结构升级；加快企业上市步伐，紧抓新三板扩容等政策机遇，推动优质企业上市，力争企业上市实现突破。

　　
　　6、加速人才培养。集聚科技创业领军人才。依托高新区各类孵化器、示范基地，在机床、模具等产业领域，大力吸引带技术、带项目、带资金来高新区投资创业的人才。吸引专业科技服务人才。支持区内企业创建知识产权示范单位，引导企业设立技术转移专门机构和技术转移专员，鼓励企业聘请外部专家、职业经理人参与企业发展战略制订与管理。留住中层管理和技术人才。加强对企业中层管理和技术人才的政策扶持力度，重点在住房补贴、子女入学、交通等方面给予一定的支持和优惠。鼓励企业开展股权激励试点，加强中层管理和技术人才的企业归属感。培养高技能实用性人才。注重发挥安徽工业大学、马鞍山职业技术学院、马钢职业技术学院等本土职业技术院校培养技能人才的基础性作用，增强院校与产业发展的紧密配合；加强组团招聘与订单引进高技能人才。